【兩會專題】

　　環保部部長：支持依法建設PX項目

　　3月7日，環境保護部部長陳吉寧就“全面加強環境保護”的相關問題回答中外記者的提問時表示，PX是非常重要的工業技術產業，要支持這些設施的依法建設。要支持技術先進、環保措施到位，選址符合要求的項目建設。環保部門在審批過程中，也要做到信息公開透明，切實維護公眾的環境權益，依法嚴格審批，特別是在建成之后也要加強監管，讓老百姓放心。陳吉寧希望，各級政府提高自身決策的科學化和民主化水平，特別是在這類項目的前期，在規劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認真聽取公眾的意見，保障公眾的權益，妥善處理好這類項目的“上馬”問題。同時，也希望企業不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區共建，積極做好相關工作。

　　薛光林建議撥款1000億組建中國能源儲備主體

　　全國政協委員、光匯石油董事局主席薛光林表示，國家應該趁著油價現在大回調，加快步伐建立石油儲備。建議，從國家財政撥款1000億美元，立即組建國家能源儲備總公司，作為國家能源儲備實施主體。讓國家能源儲備總公司利用中石油、中石化、中海油、中化的油庫，包括它們煉油廠的油庫和社會上的油庫進行儲存。在他的設想中，能源儲備總公司一旦成立，可以負責在國際油價低的時候大量買進石油，在國際油價高企并且影響國內經濟的時候，在市場上拋售，平抑油價，保障供應安全。

　　薛光林認為，一直以來，中國既沒有一個國際性的石油交易所，也沒有強大的石油戰略儲備，在國家的石油生產供應基地或主要供油國出現重大事故，供油減少或中斷時，或者在國際油價大幅波動時，就會非常被動。

　　賈康：建議加快環境稅立法

　　全國政協委員賈康提交的《關于加快環境稅立法過程的提案》提出，加快環境稅立法、盡快推進環境稅改革。賈康建議，順應總體財稅改革的方向和部署開征環境稅。在保持宏觀稅負穩定前提下，一方面進行結構性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業所得稅等;另一方面通過結構性加稅，即開征環境稅彌補減稅帶來的稅收收入減少。從而在穩定宏觀稅負的同時，實現優化稅收結構、提升經濟增長質量的目標。以開征環境稅為切入點，還可促進理順中央和地方政府在環境治理上的事權財權關系，未來環境稅收入歸屬和使用上應當更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔更多的環境治理以及監督企業減少污染排放的職責。

　　傅瑩：2020年前落實稅收法定原則

　　十二屆全國人大三次會議發言人傅瑩3月4日在新聞發布會上說，稅收法定的條件已逐漸成熟，總目標是在2020年之前，全面落實稅收法定原則。我們國家目前現行的大部分稅種都是國務院通過制定稅收暫行條例來制定的。這個依據就是1985年全國人大給國務院的授權。經過30多年的改革開放，稅收法定的條件已經逐漸成熟，黨的十八屆三中全會、四中全會都明確提出要落實稅收法定原則。她說，這次大會要審議的立法法修正案草案，就有對全國人大常委會的稅收專屬立法權作出更加明確規定的內容，稅收基本制度的內容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等。

　　中國制造2025規劃即將上報國務院

　　全國政協財經委副主任李毅中透露，目前，工信部與中國工程院正在制定《中國制造2025》規劃，很快將上報國務院。據悉，該規劃提出，到2020年，我國要基本實現工業化，這是第一個百年目標;到2050年實現第二個百年目標，邁入世界工業強國的前列。由此，工業肩負著兩個百年目標的重任。此前，有行業專家表示，《中國制造2025》規劃主要是結合中國制造業兩化融合、工業互聯網、工業4.0等趨勢，從技術、產業、產品、管理、制造服務化、核心軟硬件等領域做了長期的戰略規劃。重點實施領域為新一代信息技術產業、生物醫藥與生物制造產業、高端裝備制造產業、新能源產業等。

　　薛光林：建議組建國家能源儲備總公司

　　全國政協委員薛光林對表示，建議立即組建國家能源儲備總公司，作為國家能源儲備實施主體，負責買油、儲油、輪換以及日常運作。他認為，一方面因為原油的深水開采成本、頁巖油氣開采成本、油砂開采成本都在60-65美元/桶，另一方面，按照高盛的報告，除沙特可以承受80美元以下油價之外，俄羅斯、伊朗、委內瑞拉等產油國都需要100美元乃至更高的油價，才能實現財政收支平衡。因此，國際油價不大可能長時間處于低迷狀態，中國應立即組建國家能源儲備總公司。

　　應從財力、人力等方面加大投入：從國家財政撥款1000億美元給國家能源儲備總公司作為啟動資金，由國家能源儲備總公司負責在國際石油市場通過各種不同的渠道采購;讓國家能源儲備總公司利用中石油、中石化、中海油、中化的油庫，包括他們煉油廠的油庫和社會上的油庫進行儲存;立即從幾大國企石油公司抽調一些專業人才到能源儲備總公司運作。

　　【重要新聞】

　　化工、橡塑發力 大宗商品市場行情趨暖

　　生意社發布的3月份第一周的大宗58價格漲跌榜顯示，環比上升的商品共27種，集中在橡塑板塊和能源板塊，漲幅在5%以上的商品主要集中在化工板塊;漲幅前3的商品分別為純苯、PP(拉絲)、PET。

　　借勢2月份能源板塊的突出表現，3月首周化工、橡塑板塊繼能源后紛紛發力，幾乎占據漲幅榜半壁江山。在生意社監測的27個上漲品種中，化工類商品占5個，橡塑類商品占7個，其中最出挑的當數純苯，純苯自2015年1月份創下5年最低位(4400元/噸)以來開始穩步反彈，首周以5.86%的漲幅創下自反彈以來單周漲幅最高紀錄。除純苯外，其他有機化工品聚合MDI、醋酸也紛紛反彈。橡塑市場在經歷了長時間的兩極分化后幾乎全線收漲，PP (拉絲)、PET、LLDPE、丁苯橡膠、PVC、PA66等均有不同程度上漲。

　　除石化產品表現突出外，2月份出盡風頭的能源板塊仍不甘示弱，部分品種繼續上行，例如WTI原油、甲醇、液化氣、汽油，但漲幅較2月份最后一周已經明顯收縮，且油品板塊步伐不再一致。燃料油、柴油已經滯漲或回跌，動力煤、煉焦煤等依舊在下滑。

　　2015年起出口退稅全部由中央財政負擔

　　經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于完善出口退稅負擔機制有關問題的通知》明確，從2015年起，出口退稅(包括出口貨物退增值稅和營業稅改征增值稅出口退稅)全部由中央財政負擔，地方2014年原負擔的出口退稅基數，定額上解中央。同時，中央對地方消費稅不再實行增量返還，改為以2014年消費稅返還數為基數，實行定額返還。財政部具體負責核定地方出口退稅上解基數和中央對地方消費稅返還基數等工作。

　　分析稱，這次改革和完善出口退稅負擔機制，不改變政府對企業的出口退稅政策，在確保出口退稅資金及時足額到位的基礎上，進一步規范了政府間收入劃分，對解決地區間負擔不匹配問題，維護全國統一市場，促進外貿出口與經濟持續健康發展具有重要意義。

　　環保部查處63家建設項目環評機構

　　3月6日，環境保護部通報了對一批存在違法違規行為和不符合資質條件的環評機構、環評技術人員的處理情況：決定對存在各類問題的63家建設項目環評機構和22名環評工程師分別作出了取消資質、縮減評價范圍、限期整改、通報批評等相應處理。其中，對從業行為不規范、工作質量差的吉林省興環環境技術服務有限公司等41家機構限期整改3至12個月和通報批評;對因提供虛假資質申請材料的濟南大自然環保技術有限公司等8家機構不予批準環評資質，且一年內不得再次申請;對環評工程師數量達不到要求的通化市環境保護研究所等14家機構取消環評資質和縮減評價范圍。

　　供應短缺導致中東PE供應商無法滿足配額需求

　　業內人士表示，受供應短缺的影響，3月份中東地區聚乙烯(PE)生產商沒有能力滿足客戶的全部配額需求。PE加工商們表示，供應商正要求他們尋找替代來源以獲得現貨供應。據介紹，PE供應短缺主要是受到來自于中國和印度需求堅挺的影響，中印兩國的PE加工商們正在積極地建立庫存。

　　【資產重組】

　　中石化混改交割完成 資金比計劃差20億元

　　中石化發布公告稱，根據2014年9月12日簽署的增資協議，25家投資者已經向銷售公司繳納了相應的增資價款，共計人民幣1050.44億元(含等值美元)，完成率98.1%，其中1家投資者由于資金籌措等原因未足額繳納增資價款。去年9月份，中石化與25家投資者簽訂的混改協議顯示，將由全體投資者以現金共計1070.94億元(含等值美元)認購銷售公司29.99%的股權。從此次交割的情況來看，少了20.5億元，不過中石化在最新的交割公告中未透露是哪家投資人未足額繳納投資款。而從之前公布的25家投資者名單來看，計劃投資超過20.5億元的機構有17家。

　　中石化表示，交割完成后公司將按照《增資協議》約定進行工商變更等后續安排。中石化于去年2月份宣布啟動油品銷售業務引入社會和民營資本實現混合所有制改革，經過一年的時間完成了混改引資，引入的投資者包括騰訊、復星、新奧能源、海爾、匯源、順豐等不同行業的知名公司。

　　【投資建設】

　　阿克蘇諾貝爾寧波烷氧基化工廠奠基

　　阿克蘇諾貝爾專業化學品業務部近日宣布，其位于寧波多元化基地內的一座全新的烷氧基化工廠破土動工，這也令公司在這一重要生產基地的累計投資總額超過4億歐元。寧波多元化基地占地約50公頃，目前設有螯合劑、乙烯胺、環氧乙烷、有機過氧化物以及Bermocoll纖維素衍生物的生產廠。這一表面化學品業務部新廠的年產能將達到18,000噸，主要服務于國內市場。

　　巴斯夫雅苒合建世界級合成氨廠

　　巴斯夫集團和雅苒國際公司近日宣布，將合資在美國得克薩斯州弗里波特市建設一個世界級的合成氨工廠。該廠總投資達6億美元，年產能為75萬噸，將建于巴斯夫位于弗里波特的產業園區內，由KBR公司進行施工，預計2017年底建成投產。該工廠計劃使用最新的氫技術，將大大減少資本支出和裝置維護費用，還能降低二氧化碳的排放。所需的氮氣和氫氣原料將由北美最大的工業氣體公司普萊克斯提供。而北美低廉的天然氣價格使該項目的原料成本非常低。

　　伊朗在班達爾建全球最大甲醇裝置

　　伊朗正在積極推進被其稱之為全球最大的甲醇裝置的建設進程。伊朗國家石化公司表示，位于波斯灣沿岸城市班達爾的Kaveh甲醇裝置已經完成70%。該裝置設計年產甲醇200萬噸，將分兩個階段投產。第一個階段將在今年8月投產，2016年將滿負荷生產，比原計劃推遲了四年時間。伊朗計劃未來五年將甲醇產能提高至2500萬噸/年，成為全球最大的甲醇供應國。

　　【安全環保】

　　寶鋼旗下煤化工公司排放超標 被罰4.5萬元

　　上海環境保護局官方微博消息，上海寶鋼化工有限公司非甲烷總烴排放濃度超過國家規定的排放標準，上海市環境保護局對其違法行為依法作出行政處罰。2014年12月10日，上海市環境監測中心對該公司進行監督性監測，檢測報告顯示，該公司1期酚精裝置堿洗塔廢氣排放口實測非甲烷總烴排放濃度超標。上海市環境保護局于2015年3月3日對該公司的違法行為作出責令改正，并處罰款人民幣4.5萬元。公開資料顯示，上海寶鋼化工有限公司為寶鋼集團煤化工產業的旗艦公司。

　　3月4日，工信部印發的《2015年工業綠色發展專項行動實施方案》明確，到2015年底，減少煤炭消耗400萬噸以上。指導京津冀及周邊地區、長三角等重點工業企業實施清潔生產技術改造，預計全年削減二氧化硫7萬噸、氮氧化物6萬噸、工業煙(粉)塵4萬噸、揮發性有機物2萬噸。值得注意的是，《方案》對京津冀地區工業污染極為重視，提出2015年初步建立京津冀及周邊地區工業資源綜合利用協同發展機制，完善產業鏈。實現京津冀及周邊地區尾礦、冶煉渣等工業固廢綜合利用量約6000萬噸/年。