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上海市經(jīng)濟(jì)信息化委6月14日在節(jié)能宣傳周主題日活動上發(fā)布國內(nèi)第一份《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南(2014版)》和《上海工業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)和布局指南(2014版)》，進(jìn)一步明確了上海提升產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)合起來的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
《負(fù)面清單》由限制淘汰類目錄、產(chǎn)品能耗限額、設(shè)備能效限定值構(gòu)成，重在“壓和減”，具有約束性、強(qiáng)制性，旨在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;《能效指南》由能效標(biāo)桿值、節(jié)能評價(jià)值、新建準(zhǔn)入值、能效平均水平構(gòu)成，重在“新和增”，具有指導(dǎo)性和前瞻性，旨在推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
《負(fù)面清單》涉及化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械等12個(gè)行業(yè)、386項(xiàng)限制類、淘汰類生產(chǎn)工藝、裝備，匯總107項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品單耗限額制、569項(xiàng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效限定值，新增和提升的條目橫向比較全國最嚴(yán)。
據(jù)悉，該清單配套上海差別電價(jià)辦法的實(shí)施，將進(jìn)一步限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。比如，淘汰類的裝置用電每千瓦時(shí)加價(jià)0.4元，限制類每千瓦時(shí)加價(jià)0.15元。淘汰類的行業(yè)嚴(yán)禁更新改造擴(kuò)建，限制類的嚴(yán)格控制新項(xiàng)目建設(shè)，同類型技術(shù)不允許在上海落地等。《負(fù)面清單》結(jié)合差別電價(jià)等措施，預(yù)計(jì)將為上海帶來200萬噸標(biāo)煤的能耗減量，為其他行業(yè)發(fā)展騰出空間。
《能效指南》全面更新調(diào)整指標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用明顯。如果上海60項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)水平，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標(biāo)煤左右，減排二氧化碳200多萬噸。
上海市經(jīng)濟(jì)信息化委員會主任李耀新透露，上海目前正在推動企業(yè)誠信檔案建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)不執(zhí)行《負(fù)面清單》和《能效指南》，一經(jīng)法定程序認(rèn)定、記錄，今后企業(yè)的一系列經(jīng)濟(jì)活動都將受到限制。
培育類的產(chǎn)業(yè)有網(wǎng)絡(luò)視聽、智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)教育、大數(shù)據(jù)、3D打印、智能機(jī)器人[0.72%資金研報(bào)]、大宗商品電子交易服務(wù)平臺、智能綠色家居、智能穿戴、智慧醫(yī)療、衛(wèi)星導(dǎo)航、創(chuàng)意和時(shí)尚設(shè)計(jì)等16種;
鼓勵類的產(chǎn)業(yè)有新一代電子信息、新能源汽車、民用航空、高端船舶與海洋工程等12種。
新模式還引入了非工業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)，從單純工業(yè)產(chǎn)業(yè)跳出到主要用能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加了非工業(yè)領(lǐng)域主要行業(yè)節(jié)能評價(jià)指標(biāo)、重點(diǎn)耗能設(shè)備的能效評價(jià)指標(biāo)，機(jī)關(guān)、醫(yī)院、飯店、商場等單位也可根據(jù)相關(guān)指標(biāo)評價(jià)自身能效水平。
上海市經(jīng)信委今天還向上海9個(gè)區(qū)縣頒發(fā)了燃煤鍋爐清潔能源替代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)書，頒發(fā)了合同能源管理3A等級信用證書。
不僅是上海，北京也在研究通過“負(fù)面清單”的方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5月中旬，北京市委書記郭金龍表示，要制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)和疏解功能的負(fù)面清單，解決產(chǎn)業(yè)功能過度聚集的問題。
此前，北京市環(huán)保局曾透露，將于今年9月以“負(fù)面清單”模式公布行業(yè)入京門檻，除已進(jìn)入工業(yè)行業(yè)調(diào)整退出目錄的產(chǎn)業(yè)，還將增加此前已離開北京的高污染高耗能產(chǎn)業(yè)等，從源頭杜絕這些行業(yè)卷土重來的可能。首次發(fā)布的清單主要會以鋼鐵等工業(yè)行業(yè)為主，隨著首都功能定位的進(jìn)一步嚴(yán)格、明晰，清單會及時(shí)更新。
