生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2023）（簡(jiǎn)稱《貯存標(biāo)準(zhǔn)》），自2023年7月1日起實(shí)施，并替代GB 18597—2001。以下是生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)《貯存標(biāo)準(zhǔn)》的專家解讀摘要。
1、修訂主要思路
本次修訂從當(dāng)前危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)和環(huán)境管理實(shí)際需求出發(fā)，貫徹精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的總體要求，全面防控危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
一是精準(zhǔn)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物貯存污染控制要求。根據(jù)我國危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施形式和危險(xiǎn)廢物特性，細(xì)化貯存設(shè)施和場(chǎng)所分類，在此基礎(chǔ)上根據(jù)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征提出分級(jí)的污染防治技術(shù)和環(huán)境管理措施，既做到分類分級(jí)精準(zhǔn)管控，又減輕部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
二是科學(xué)提出危險(xiǎn)廢物貯存污染防治技術(shù)要求。對(duì)不同貯存條件下危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行科學(xué)分析評(píng)估，提出針對(duì)性的防揚(yáng)散、防流失、防滲、防腐和防止無組織排放等污染防治技術(shù)要求，科學(xué)防控危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三是依法規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境管理。落實(shí)《固廢法》關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估、分級(jí)分類管理、信息化監(jiān)管體系建設(shè)，以及危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施選址、識(shí)別標(biāo)志設(shè)置等方面的要求，提出可操作性更強(qiáng)的措施，依法強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境管理。
2、修訂主要內(nèi)容
《貯存標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了以下六個(gè)方面內(nèi)容：
一是增補(bǔ)完善了相關(guān)術(shù)語和定義。增加了貯存庫、貯存場(chǎng)、貯存池、貯存罐區(qū)、貯存點(diǎn)和貯存分區(qū)等貯存設(shè)施（場(chǎng)所）相關(guān)定義，補(bǔ)充完善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。
二是增加了“總體要求”。將貯存設(shè)施設(shè)置要求、分類貯存要求、環(huán)境污染防治、識(shí)別標(biāo)志、信息化管理、設(shè)施退役等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的原則性要求納入“總體要求”。
三是細(xì)化了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的分類，補(bǔ)充了貯存點(diǎn)相關(guān)環(huán)境管理要求。根據(jù)貯存危險(xiǎn)廢物類型和貯存設(shè)施結(jié)構(gòu)形式的不同，將貯存設(shè)施分為貯存庫、貯存場(chǎng)、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型，并有針對(duì)性提出了建設(shè)和使用要求；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，當(dāng)產(chǎn)廢量較少或臨時(shí)中轉(zhuǎn)時(shí)可采用貯存點(diǎn)的形式貯存。
四是完善了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址和建設(shè)要求。依據(jù)《固廢法》，結(jié)合2013年發(fā)布的原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》修改單，進(jìn)一步完善了貯存設(shè)施建設(shè)的選址要求；同時(shí)，系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的“一般規(guī)定”和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求。
五是修訂了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的污染防治、運(yùn)行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求，將貯存設(shè)施退役要求調(diào)整至“總體要求”中。
六是補(bǔ)充了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。
此外，鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39707-2020）已對(duì)醫(yī)療廢物有關(guān)貯存要求作了規(guī)定，危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容也已整合至《危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276-2022）中，本標(biāo)準(zhǔn)刪除了醫(yī)療廢物有關(guān)要求及原附錄A和附錄B危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容。
3、對(duì)危廢貯存設(shè)施進(jìn)行了那些細(xì)化分類
本次修訂結(jié)合實(shí)際將危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施細(xì)化為貯存庫、貯存場(chǎng)、貯存池、貯存罐區(qū)等4種類型，以滿足多樣化的貯存需求，并分別提出針對(duì)性的污染控制要求。
貯存庫為倉庫式貯存設(shè)施，可用于貯存各類危險(xiǎn)廢物。貯存庫內(nèi)應(yīng)根據(jù)廢物類型注意做好分區(qū)隔離措施，并根據(jù)貯存廢物的危險(xiǎn)特性和污染途徑等采取相應(yīng)的液體意外泄漏堵截、氣體收集凈化、防滲漏等污染防治措施。
貯存場(chǎng)為具有防雨頂棚（蓋）的開放式貯存設(shè)施，主要用于堆存不易產(chǎn)生有毒有害氣體的大宗危險(xiǎn)廢物。貯存場(chǎng)應(yīng)特別注意防雨和地面徑流等外源性液體進(jìn)入，同時(shí)還應(yīng)做好場(chǎng)內(nèi)廢水廢液導(dǎo)流收集，做到貯存過程不增加廢物量，并保證廢物不揚(yáng)散、不流失。
貯存池為具有防雨功能的池體構(gòu)筑物，用于貯存單一類別的液態(tài)或半固態(tài)廢物。貯存池應(yīng)特別注意強(qiáng)化池體的整體防滲和基礎(chǔ)防滲，同時(shí)應(yīng)做好防止雨水和徑流流入，以及大氣污染物無組織排放的防范工作。
貯存罐區(qū)為由一個(gè)或多個(gè)罐體及相關(guān)附屬設(shè)施構(gòu)成的固定式貯存設(shè)施，用于貯存液態(tài)廢物。貯存罐區(qū)應(yīng)特別注意做好圍堰的建設(shè)，做好防滲防腐措施和液體意外泄漏堵截等防范措施，妥善處理圍堰內(nèi)收集的廢水廢液等。
此外，對(duì)于不同形式的貯存設(shè)施，還應(yīng)根據(jù)貯存危險(xiǎn)廢物的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的薄弱、易損環(huán)節(jié)等，并有針對(duì)性的采取防范措施。
4、新增危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)是基于什么考慮？
我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位中存在數(shù)量眾多的小微產(chǎn)廢單位，其具有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少、分布較為分散、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低等特點(diǎn)，且部分單位不具備建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的條件，危險(xiǎn)廢物貯存需求與其他危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位不同，亟需適用于貯存小量危險(xiǎn)廢物的貯存形式。
此外，部分產(chǎn)廢單位具有在生產(chǎn)線附近中轉(zhuǎn)存放生產(chǎn)或新產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的實(shí)際需求，而原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》中無針對(duì)此類情況的管理規(guī)定，因此，需針對(duì)此種情形設(shè)置明確的污染控制要求。
針對(duì)以上兩種情形，本次修訂特意增加了貯存點(diǎn)的相關(guān)要求。相關(guān)單位可根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性、包裝形式和污染途徑等，采取比較靈活且有針對(duì)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)境管理要求。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，顯著降低小微產(chǎn)廢單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的成本。
5、中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物管理工作進(jìn)程
危險(xiǎn)廢物貯存相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做好全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)提標(biāo)改造、規(guī)范運(yùn)行設(shè)施、強(qiáng)化智慧監(jiān)管工作。近年來，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)涂料、顏料行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域固體廢物、危險(xiǎn)廢物管理及處理處置需求及疑難問題，與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心及其他第三方研究機(jī)構(gòu)充分展開多方研究合作，在標(biāo)準(zhǔn)、政策制修訂、危廢鑒別等領(lǐng)域積極開展工作。例如，2020年至2023年分兩批次針對(duì)水性建筑涂料廢水處理污泥、漆渣、水性建筑涂料用丙烯酸乳液廢水處理污泥及過濾殘?jiān)归_了研究及鑒別工作，并積極組織推動(dòng)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》“危險(xiǎn)廢物排除管理清單”內(nèi)容修訂，為廣大水性建筑涂料企業(yè)、水性丙烯酸乳液生產(chǎn)企業(yè)解決了實(shí)際困擾；2021年至2022年間，協(xié)會(huì)受生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心委托，完成《危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理指南 涂料制造》生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定工作，計(jì)劃于2023年擇期發(fā)布；協(xié)會(huì)于2023年3月，根據(jù)氧化鐵顏料行業(yè)企業(yè)的訴求，經(jīng)與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心咨詢，將啟動(dòng)開展“氧化鐵顏料企業(yè)廢水處理污泥固體廢物評(píng)估”項(xiàng)目，為該細(xì)分行業(yè)企業(yè)解決長(zhǎng)期困擾發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問題。相關(guān)企業(yè)若有相關(guān)問題歡迎來函咨詢，E-mail:tlylb@163.com.
中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部
2023年3月10日
