面對2013年9月國發(fā)[2013]37號文，即國務院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中要求“在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治”的規(guī)定，由此，涂料與涂裝行業(yè)開始成為國家環(huán)保部消費稅環(huán)保政策制定工作的重點之一，對涂料征收消費稅已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢。在此關鍵時刻，為了不使消費稅政策對涂料行業(yè)造成巨大的傷害，中國涂料工業(yè)協(xié)會多次組織行業(yè)專家、重點企業(yè)與國家環(huán)保部、國家財政部與稅務總局溝通，建議暫緩此項政策的研究與制定，并從征稅對象、征稅時間、稅率、溶劑用量配額、涂料VOC含量等方面提出合理化建議，從而最大限度降低此項政策對于我國涂料行業(yè)的影響。在此大趨勢下，自2013年底，中國涂料工業(yè)協(xié)會本著為行業(yè)服務、對企業(yè)負責的宗旨，多次在諸如行業(yè)年會、理事會、信息年會、專業(yè)分會年會等不同的行業(yè)會議以及各種場合，并通過各大行業(yè)媒體重點介紹政策制定的進程，并收集行業(yè)意見以向相關部委反映行業(yè)訴求，以引起行業(yè)企業(yè)高度關注，及早應對，加快企業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型的步伐，推進行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
中國涂料工業(yè)協(xié)會會長孫蓮英女士
直至2015年1月26日，有關涂料消費稅的政策終于不可遏制地到落地了——國家財政部與國家稅務局聯(lián)合發(fā)布了“關于對電池、涂料征收消費稅的通知”（文號“財稅〔2015〕16號”），至此，一直以來在行業(yè)內(nèi)議論得沸沸揚揚的涂料消費稅終于浮出水面。然而，一石激起千層浪，在涂料行業(yè)引起了巨大的震動。來自涂料生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構等各方對此項政策的制定過程、征收方法、征收范圍等的質(zhì)疑之聲陣陣襲來。
會議現(xiàn)場
為了引導涂料行業(yè)準確把握涂料消費稅政策信息，最大限度幫助消除企業(yè)的疑慮，以便積極正確采取應對措施，本著對行業(yè)負責、為企業(yè)服務的宗旨，中國涂料工業(yè)協(xié)會在政策發(fā)布后適時做出決定，于2015年2月10日上午在北京召開了涂料消費稅政策研討會，集中解讀涂料消費稅政策信息與部分執(zhí)行細節(jié)，采取應對措施。有來自全國涂料企業(yè)、地方涂協(xié)、檢測機構包括北京紅獅、天津燈塔、南京長江、西安經(jīng)建、嘉寶莉、展辰、中華制漆、大寶化工、紫荊花、阿克蘇諾貝爾、PPG、立邦、艾仕得、杜邦、威士伯、海虹老人、中遠佐敦、中遠關西、中涂化工、大金，廣東涂協(xié)、常州涂協(xié)以及全國標準化技術委員會、中國建筑科學院研究院認證中心、中國建材檢驗認證集團、上海涂料研究所、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術研究院等重點企業(yè)、機構約180人積極參加了研討，并從計稅方法、起征點認定、VOC測定標準、檢驗機構等方面提出了建設性意見。
中國涂料工業(yè)協(xié)會孫蓮英會長在致詞中也表示，反映涂料行業(yè)訴求，維護涂料行業(yè)利益，是我們擔當?shù)闹厝巍Ｃ鎸艺邔π袠I(yè)帶來的巨大影響，我們當責無旁貸，引導行業(yè)，正確對待，積極應對，才能實現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。同時指出，中國經(jīng)濟發(fā)展正步入新常態(tài)，對涂料征收消費稅政策僅為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)保政策加壓過程中，在涂料行業(yè)最迅速體現(xiàn)出的一點。國家將進一步鼓勵涂料行業(yè)向環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)型，并對高VOC涂料產(chǎn)品及下游應用領域進一步出臺政策法規(guī)。我國涂料行業(yè)在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與環(huán)保政策的巨大外力作用下，共同推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成必然趨勢。
整個會議圍繞國家涂料消費稅政策的相關情況及信息，從征收目的、法律效力、征收時間、征收范圍、征收對象、稅率、起征點、VOC檢測方法、檢測機構及對涂料行業(yè)的影響一一進行了解讀，對國家涂料消費稅政策部分執(zhí)行細節(jié)進行了剖析，而且對涂料生產(chǎn)企業(yè)應對措施進行分析并加以引導，同時收集匯總涂料行業(yè)問題與建議以形成文件報送國家相關部委，反映涂料行業(yè)訴求，維護涂料行業(yè)利益，以完善執(zhí)行細則。建議主要集中包括：關于檢驗機構的資質(zhì)認定;關于起征點施工狀態(tài)下VOC含量420g/L的認定;關于VOC的測試方法及標準;關于含有活性成分的特殊涂料品種VOC的測試;關于消費稅已繳納稅款的抵扣和退回;關于環(huán)境友好型涂料品種的自動豁免消費稅;關于公正公平執(zhí)法;關于進口涂料征收消費稅所涵蓋的HS code征收范圍;關于制定征稅細則的建議;關于鼓勵使用綠色溶劑的建議;關于設立基金鼓勵的建議;關于對消費稅方案改進的建議;關于成立涂料消費稅政策小組的建議;關于正面引導、正確宣傳的建議等。
中國涂料工業(yè)協(xié)會孫蓮英會長、楊淵德秘書長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部劉杰部長及劉國杰教授級高工出席了會議，認真聽取了與會代表的意見和建議，共同探討了如何積極應對涂料消費稅所帶來的不利影響。一致認為，唯有積極應對，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料和高附加值產(chǎn)品，才能推動行業(yè)結構轉(zhuǎn)型，引導涂料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展!
